[安徽法制报]法治示范村的普法样本

开栏的话

  民主法治示范村创建工作是落实十八届四中全会提出的“推进多层次多领域依法治理”的重要路径，也是目前推进基层民主法治工作的最重要载体。我省从2004年起开展国家级和省级民主法治示范村的评比推荐和命名表彰工作，每两年一次，目前共开展了6批。经过动态管理，目前国家级民主法治示范村79个，省级民主法治示范村572个，共651个。这651个村既是民主法治在基层的生动样板，也是我省法治建设的品牌。

  为充分展现基层民主法治建设的点点滴滴，本报与省法治宣传教育领导小组办公室联合推出“法治安村美好安徽新实践”专栏，采撷生动故事，挖掘先进做法。

  本报讯 最近，马鞍山市雨山区采石街道芦场村正在进行一项关涉到1114户的棚户区改造工程，在挨家挨户上门发放了《征迁手册》之后，陆陆续续有1008户签订了征迁协议，签约率高达95%。可村民周某却没有签约，原来，他一直为征迁补偿费纠结，明明邻居家和自己家都是4个人，人头补偿费却差了8万元。为此，他可没少往村委会跑。这不，6月30日下午，周某又来到了村党委书记李必水的办公室。“李书记，我还是老问题，心头有疙瘩一直没解开。”“我把表格打出来了，一一对照看得明白些。 ”李必水没怎么计较，这一次他拿出两家的征迁补偿明细表，给周某一一进行解释。虽然周某家庭和吴某家庭都是4个人，总数一样，但家庭结构并不一样。周某家庭是夫妻俩带着两个孩子，而吴某家庭是吴老太和两个女儿以及一个孙女，按照当地的拆迁政策，家庭成员中有年龄超过50岁的，或者有独生子女的，在每人15万元的人头补偿费基础上，有额外补偿，8万元的差距正缘于此。看着周某紧缩的眉头渐渐展开，李必水说：“之前在各个村民组把家家户户的补偿款都张贴公示了，就是真心接受大家监督，你有疑虑来找，也是对我们工作的督促。”周某的顾虑终于打消了，他当即表态：“我要领钱去买新房啦！ ”

  由怀疑到信任，这样生动的场景是芦场村坚持依法治村、民主治理的生动缩影。这座现代化村庄共有4000多人，于2007年获得“全国民主法治示范村”称号，是我省较早一批被授予此项荣誉的单位。这块含金量极高的牌匾，是对该村依法治理的充分肯定。然而，谁能想到，当年该村树立起“普法先行观”的决心与动力背后，竟是吃了不懂法律的亏。

  上个世纪末，芦场村与外省的一家企业签订了合作经营协议，村里出场地、出设备，对方出技术、出人才。然而，当村里按照合同约定花了十几万元把场地和设备都安排好后，对方却违约了。可因为当初签合同时没有把违约责任写清楚，村里竟拿对方没办法，让对方钻了漏洞。

  这一记沉重的教训，让芦场村村两委深深体会到了法律的重要性。痛定思痛，他们从强化自身学习开始，芦场村把普法工作摆上重要日程。多年来，该村重培训，致力提升队伍素质。在每周工作例会上，除安排部署相关工作外，都要抽出一定时间进行普法学习，学习党和国家有关方针、政策、法律法规，形成逢会必讲法、必学法的浓厚氛围。

  面对村民，注重加以区分，增强普法实效。抓好农民群体，建立农村法律书屋，订购相关法治刊报等供广大村民阅读，每年集中开展农民培训班4次以上，以自然村为单位开展农村“法律明白人”培育工作，做到每户“法律明白人”全覆盖。暑假期间，组织普法志愿者开展青少年普法活动，坚持法治教育与道德教育相结合，努力培养青少年的爱国意识、守法意识。同时，邀请区级普法讲师团成员开展婚姻家庭、继承、赡养和反家暴等和群众生活密切相关的法律知识培训和讲座，增强辖区村民的法律意识。

  为提供便民法律服务，该村还较早开展了“律师进村”工作。芦场村与安徽致臻律师事务所律师签订了法律顾问合同，律师采取定期或不定期的方式到村司法行政工作室和调委会，义务解答社区居民的法律咨询，对符合法律援助条件的群众及时给予法律援助。据粗略统计，最近两年多来，律师共接待法律咨询200余人次，指导、参与调解的民间矛盾纠纷约30多件，许多事关群众切身利益的问题都通过法律途径得到了有效解决。“从建章立制入手，不断夯实民主基础，从制度上保障群众民主权利，从根本上取信于民。”李必水介绍，在推进民主治理方面，该村建立健全了《农村集体经济收支报账程序》、《党员、村民代表评议村干部制度》、《村民会议制度》、《一事一议制度》、《村规民约》等制度，定期召开村民会议，听取村民对村务建设的意见和建议。能及时解决的，立刻给予答复。

  采访最后，李必水晒出了该村民主法治建设的成绩单，近20年来每届换届选举工作都依法进行，村两委成员没有一人违法违纪行为，全村也没有信访案例。 （记者周莹莹）

      来源：2017年7月5日安徽法制报